在国家发改委重拳出击力保国内电煤供应之时，6月中国煤炭出口大幅回升，更加引起决策部门关注。

据海关统计，6月，中国出口煤炭699.06万吨，同比增长83%，一举扭转了中国煤炭在1-5月的净进口局面，而将上半年煤炭净出口扩大到388.71万吨。

“煤炭出口大幅增加，肯定会对国内供应保障和市场产生影响。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕向本报记者表示，“在这样的情况下，应该采取一些抑制出口的措施”。

由于中国煤炭出口目前采取配额管理手段，因此目前煤炭行业猜测，政府可能对下半年配额发放采取延迟甚至取消的做法。

8月5日，煤炭工业协会的一位知情人士向本报记者表示，在目前电煤供应紧张的高峰期，政府通过限制配额，来抑制煤炭出口的决心已定，预计除了已经完成煤炭出口谈判的日本、韩国长期贸易合同将继续执行外，其他出口将受到严控。

6月出口井喷

仅仅在几个月前，谁都没有预料到煤炭进出口会出现如此紧张的行情，当时的普遍分析是，在内外多重因素主导下，中国会从多年的煤炭净出口国变为净进口国。

中国不鼓励大规模出口煤炭的政策，早在几年前就已经确定，逐年对煤炭出口配额进行削减——2003年，中国煤炭出口配额接近1亿吨，此后几年，每年的出口配额控制在8000万吨上下。2008年，中国政府再次大幅削减煤炭配额，虽然中国政府没有公布年度计划，但是业界普遍认为，全年配额只有5000万吨上下。

2008年3月，发改委发放了今年第一批煤炭出口配额，总量3180万吨。

当时，中国煤炭仍然是净进口格局。据海关统计，1-3月，中国煤炭进口量1126万吨，出口1020万吨。

这后来被认为与年初南方雪灾引起煤电供应紧张有关。1月底，交通部下发通知，要求各级交通主管部门和运输企业，高度重视煤炭、粮食、农产品等重点物资运输。对那些到达港口需转运的煤炭，必须及时装船发运，不得延误。在春节和两会期间，暂停出口煤炭装运。一旦需要将及时把国际运力调回国内参与电煤应急运输。

同时，中远、中海也将国际航线的船舶作为应急储备运力，参加国内电煤抢运。

另一个原因是，当时煤炭出口价格仍然执行去年合同，不到70美元/吨，因此相关企业也并无出口积极性。

4月、5月，出口开始逐步回升，其中，5月当月出口煤391.4万吨，增长14%。尽管总的来看1-5月进口仍然高于出口，但是煤炭出口强劲的反弹已经出现。

国际煤炭价格的上涨成为刺激煤炭出口的主要因素，在先后完成的中日、中韩煤炭出口价格谈判中，出口价格都在130美元/吨以上。5月当月，中国出口煤平均价格132.4美元/吨，比4月上涨了45.7%。中国海关总署在一份分析报告中指出，这是2007年1月以来，中国煤炭出口均价首次突破100美元/吨大关。

而与此同时，国内煤价尽管也在迅速上涨，但秦皇岛港口5500大卡动力煤价格仅在800元/吨上下，国内外价差非常明显。

在出口利润的诱惑下，6月中国煤炭出口一举创下新高。据海关统计，6月中国分别出口动力煤、无烟煤和冶金煤539.2万吨、122.3万吨和36万吨，同比增长58.9%、325.8%、168.3%。动力煤、无烟煤和冶金煤出口价格分别为91.7美元/吨、179.6美元/吨和252.7美元/吨，分别比2007年的均价上升61.4%、147%和152%。

在中国第一煤炭大省山西，2008年上半年煤炭出口金额高达3.26亿美元，是去年同期的三倍。

进口受阻

国际煤价大幅上涨不但触发了出口高潮，进口也随之受到抑制。

海关数据表明，6月，中国进口煤炭278.35万吨，同比下降32.11%。其中，进口无烟煤124万吨，下降51.1%；进口动力煤69.1万吨，下降10.9%；进口冶金煤58.3万吨，下降7.4%。

中国煤炭主要进口国越南对煤炭贸易的一系列限制措施，也压制了中国进口，6月1日起，越南将煤炭的边境贸易改为一般贸易。贸易方式的改变，给进口越南煤的广西等南方省市造成困难，“从越南的煤炭进口一度完全中断，相关省市只能寻找其他的购煤渠道”。梁敦仕说。

越南在中国煤炭进口中举足轻重。据中国海关数据，1-5月，中国从越南进口了976.9万吨煤炭，尽管同比下降了4.8%，但是仍然占同期中国总进口的一半左右。

前述海关报告表示，由于国际煤价上涨，越南已经要求将与中国企业签订的长期合同改为半年调价一次，因此预计下半年中国将不得不以高价进口越南煤。